3月19日，新一任財政部部長亮相，劉昆從肖捷手中接棒，即將執掌開啟新一輪財稅革新大幕。
公然資料顯示，劉昆現任中國共產黨第十九屆中心規律查抄委員會委員，曾在廣東省財政廳工作8年，后任職財政部副部長3年多時間，再到全國人大常委會預工委工作一年多時間，對場所財政、財政績效控制、預算工作等領域對照認識。
財政部被黎民形象地稱為國家的錢包子，財政部部長被稱為大管家，預算教導則被稱為國家賬本。費錢看賬本，作為財政部新任部長，這位大管家將如何管好國家的錢包子？在我國正徐徐展開的新一輪財稅體制革新藍圖中，他又將如何著墨？
讀懂國家賬本的正確姿勢
國家賬本包含有哪些？《預算法》制定，政府預算分為四本賬：一般公眾預算、政府性基金預算、國有資源經營預算和社會保險基金預算。以一般公眾預算為例，是指對以稅收為主體的財政收入，規劃用于保障和改良民生、推動經濟社會發展、維護國家安全、保持國家機構正常運轉等方面的收支預算。
我國《預算法》第十二條制定，各級預算應當遵循統籌兼顧、勤儉節約、量力而行、講求績效和收支均衡的原則。
2024年政府工作教導指出，將財政赤字率減低至26%。如何正確看待這一數字？盡管本年財政赤字率比去年有所減低，可是我明確通知大家，積極財政政策的取向沒有變。時任財政部部長肖捷在3月7日舉行的會上說。
財政赤字是一年中國家財政支出過份收入的部門，赤字規模占內地生產總值的比重便是赤字率。我國財政赤字是在一般公眾預算收支差額的根基上，綜合考慮採用預算不亂調節基金、從政府性基金預算和國有資源經營預算調入資金、動用結轉結余資金等因素算計得出。
除了赤字規模，積極的財政政策體目前財政支出規模的擴大。2024年預算教導顯示，全國一般公百家樂賺錢方法眾預算支出的規模將到達28萬億元，按同口徑算計比上年增長76%，增幅高于本年預算收入61%的增幅。規劃場所政府專項債券13500億元，比2024年增加5500億元；中心基建投資規劃5376億元，比2024年增加300億元。
教導提出，提高財政支出的公眾性和普惠性，嚴控一般性支出，確保對供應側結構性革新、脫貧攻堅、生態環保、教育、國防等領域和重點項目的支援力度。
積極的財政政策另一個體現是在減稅降費。依據預算規劃，全年預測減稅8000億元以上，加上進一步清理各種收費，將減輕稅費肩負1萬億元以上。
誰來保障國家錢包子的錢用在刀刃上？
依據2024年預算教導，2024年全國一般公眾預算收入183177億元，增長61%。對比五年前，2024年全國一般公眾財政收入129143億元，增幅約42%。
國家的錢包子是鼓了不少，但好鋼用在刀刃上，財政部如何把錢花好？實在這便是要對財政資金的採用實施績效控制。政府費錢如同一個家庭的開支一樣，規劃的財政支出要考慮這筆錢往哪兒用，錢花到哪兒，要講求效益，不能取水漂。
那麼，全面實施績效控制，辦理財政支出的低效和無效採用等疑問，需要從哪些方面來控制？
2024預算教導指出，將績效控制包含所有財政資金，并深度融入預算編輯、執行、監視全過程。強化預算績效目標控制，擴大績效評價范圍，創建績效評價結局與預算規劃、政策調換掛鉤機制，引入第三方機構和專家介入績效百家樂程式評估，加大績效信息的公然力度，將績效評價結局主動向人大報送并向社會公然。
日前，中共中心辦公廳印發《關于人大預算審查監視重點向支出預算和政策拓展的傳授意見》，明確提出依照黨中心革新配置要和解預算法、監視律例定，人大對支出預算和政策開展全口徑審查和全過程監管。重要內容包含有支出預算的總量和結構、重點支出與重大投資項目的審查、部分預算、財政遷移支付以及政府債務。
國務院機構革新方案明確提出優化審計署職責，將財政部的中心預算執行場合和其他財政收支場合監視查抄的職責劃入審計署，構建統一高效審計監視體系。
也便是說，全面實施績效控制，對財政控制部分來說是一場刀刃向內的自我革命，加上人大的審查監視和審計監視，三方同時發力，推動創建重功效、講成本、可問責的新型預算控制模式。
大管家有哪些新挑戰？
每年兩會，財稅革新和新增稅種都是備受關注的話題。重回財政部掌舵的劉昆，無疑將面對財稅體制革新困難和稅種的立法工作。
黨的十九大教導提出，加速創建當代財政制度，創建權責明晰、財力調和、區域平衡的中心和場所財政關系。創建全面規范透徹、尺度科學、約束有力的預算制度，全面實施績效控制。深化稅收制度革新，健全場所稅體系。
剛剛公布的國務院機構革新方案表明，分開24年的國地稅又復合了。這將是我國稅收征管體制的一次重大革新。為什麼要合并國地稅？國務院總理李克強在2024兩會答問時說，我加入一次座談會，百家樂 電腦程式有專家跟我說他去調研時發明，在餐館里邊吃飯是由地稅向餐館收營業稅，而要打包帶走就由國稅來收增值稅。他問當地有關方面，要是站在餐館門檻上吃該由哪個部分來收稅啊？那時對方給他的答覆是‘你這是抬杠’。但在現實當中的確有這樣的事情。
我們這幾年通過推動營改增、取消營業稅，實現了稅收以共享稅為主，這樣國稅、地稅合并就有了根基，可以避免多頭收稅、攙和企業的行為。所以放要放出活力，管要管出公正。管也是要觸動長處的。李克強說。
財稅體制革新中難啃的硬骨頭是中心與場所共同財政事權和支出責任分割革新。財政體制是處理政府間財政關系的根本制度，包含有政府間財政事權和支出責任分割、收入分割、財政遷移支付等要素。
在1994年分稅制革新后，中心上收財政收入權，但對財政支出權的調換有限，省級以下各級政府擔當提供幾乎所有的公眾服務。也便是說財權九牛線上百家樂上移，事權下放。對于場所來說，責任有許多，可是錢卻跟不上。
2024年1月27日，《根本公眾服務領域中心與場所共同財政事權和支出責任分割革新方案》出臺。依據預算教導，本年將研究規定交通運輸、科技、環保等領域財政事權和支出責任分割革新方案。
此外，依據財政部2024年立法工作規劃，將力爭年內完工契稅法、資本稅法、消費稅法、印花稅法、城市維護建設稅法、個人所得稅法(修訂)、關稅法、行政事業性國有資產控制規則等法律、行政律例的部內起草工作。
接下來，如何在財稅體制革新藍圖上落筆著墨，如何加速立法工作歷程，將是線上百家樂心得劉昆這位新任財政部長的考驗。
