廈港／漫畫遏制行政執法墮落，必要強化對行政執法權的監視。
在長處眼前，行政執法團體失語
從海口市城管監察支隊第四大隊單位收賄案反思我國行政執法監視機制
比年來，一些行政執法單位利用職權，憑借特有的行業壟斷身份和行政執法權，以單位的名義大肆收受被查處的違章違規單位的行賄。此類案件，不僅嚴重毀壞了正常的行政控制秩序，而且對行政執法相對人的違章違規行為起到助紂為虐的作用。發作在省海口市城管監察支隊第四大隊的單位收賄案，便是這樣一起代表的褻瀆公盡力、憑借特權大肆收賄的團體墮落案。
日前，海口市龍華區法院對此案作出一審訊決：以單冠天下娛樂城官網活動位收賄罪判處海口市城管監察支隊第四大隊罰金10萬元；判處該隊原大隊長韓忠有期徒刑一年零六個月；判處責任人林道德有期徒刑一年，緩刑二年；判處責任人羊永彪有期徒刑一年，緩刑二年；判處責任人韓耕農免予刑事處罰。
1一份投訴牽出單位收賄案
2025年頭，在海口市政協會上，一位政協委員提交了一份耐人尋味的提案，披露了海口市城管執法隊員在執法過程中的三項違規操縱行為。
與此同時，海口市紀委也接到一家單位的投訴，稱海口市城管監察支隊第四大隊領導長年來在執法過程中，常常暗示要求違章單位送禮金或提供贊助。
起初的舉報只是針對第四大隊領導個人的收賄行為，但此案關乎海口市城市建設監管的大事，當即引起了海口市委的高度珍視，市委領導要求紀檢部分參與查訪。經查訪發明，城管監察支隊第四大隊不僅存在領導個人收賄疑問，而且存在單位收賄疑問且數額巨大。案件線索很快被移交到海口市查察院。
接案后，海口市查察院當即派人展開初查，結局發明城管監察支隊第四大隊有涉嫌單位收賄的犯法事實。2025年6月，該院決意立案偵查。為防範打草驚蛇，辦案人員首要秘密傳喚了第四大隊西區執法中隊原隊長韓耕農。韓耕農說：我只是依照大隊的制定收過單位的贊助費。不過我們中隊只能留10%，其余全部上交大隊。再說也不是我們一個中隊這樣做，其他中隊也是這樣做的。
海口市城管監察第四大隊下設三個執法中隊，除西區執法中隊外，還有機動執法中隊和東區執法中隊。在韓耕農交接后，辦案人員又傳喚了機動執法中隊原隊長林道德和東區執法中隊原隊長羊永彪。面臨辦案人員的訊問，他們開始交接收取贊助款的疑問。
第二天上午，第四大隊原大隊長韓忠被請到了查察院。當得知三個中隊長已被刑事扣押時，韓忠終極交接，是團體研究決意收贊助費的，個人沒有花此中的一分錢。
同年6月28日，韓忠等4人因涉嫌單位收賄罪一并被海口市查察院決意捕捉。
2膽大妄為收錢后法外開恩
早在1998年頭，海口市政府為強化城市安排建設，加強國土採用、交通安全、途徑建設、市容市貌及環境衛生等方面的監管，專門組建了海口市城市控制監察支隊。此中的監察支隊第四大隊，重要是對海口市建筑市場、城市途徑建設工程項目進行監管，對違章行為予以處罰。
韓忠清楚這是兩大熱點領域，也是能為大隊廣聚財源的行業。因此，韓忠任第四大隊隊長之初，就專門召集下屬機動、東區、西區三個執法中隊隊長等人開會，商量如何為大隊廣謀財路。韓忠的方法一提出，當即得到大家的積極響應，經商量最后一致決意，對部門違章單位或個人可以收取贊助款后免予行政處罰，并按10%的比例將贊助款返還各執法中隊用于個人獎勵，各執法中隊所收取的贊助款交由大隊辦公室主任陳李存娛樂城 六合彩入銀行。
便是這樣一個違法亂紀的決意，極大地鼓舞了執法隊員們以權斂財的信心。從當時起，各執法中隊各顯其能紛飛行動，收獲頗豐。法院經審理查明，從1998年至2025年間，第四大隊違法收取贊助款共18434萬元。此中，林道德任隊長的機動中隊收取贊助款621萬余元，羊永彪任隊長的東區中隊收取贊助款2914萬元，韓耕農任隊長的西區中隊收取贊助款2638萬元。
在這一連串非法收取贊助款的背后，無知有幾多城建、途徑建設中的違章事件被放縱。在行政處罰變成收取贊助費之后，對城市建設和控制造成的危害是難以用贊助費補救的。
3利令智昏違規私設小金庫
辦案人員發明，1998年頭，韓忠指示第四大隊辦公室原主任陳李以個人名義在銀行開設私家賬戶，私設賬外賬，下屬三個執法中隊將非法收受的被查處單位和個人的財物全部存入陳李的私家賬戶。收了錢后，他們對交了贊助費的被查處單位和個人的行為是否違法違章，一概放縱不查。
原來按正常的制定，處罰違章單位的罰款應上繳財政，財政部分會按一定比例返還部門罰款給執法單位採用。出于個人和單位的私利，城管監察支隊第四大隊執法人員盡量說服被罰單位少交款不開票，或不交罰款交贊助款，所收取的贊助款，不存入單位的財政賬戶，而是另設賬外賬收支。
從小金庫設立到案發的7年間，第四大隊的小金庫一共存入18434萬元。為了發憤執法隊員們拉贊助的懇切，該大隊內部實行獎勵機制，發放獎金的幾多依照城管隊員收取贊助款數額的大小比例分配。這樣的激勵機制，很快提高了拉贊助的主動性。據案卷資料紀錄，該大隊用這些贊助款獎勵給個人的就有502萬余元。
除了發獎金，這些贊助款還派上哪些用場呢？據辦案人員偵查證實，這些贊助款除了少少部門用于單位的開支外，大部門都作為獎勵、吃喝、補貼或又贊助了其他單位。此中，吃喝開支39萬余元，以各種名義發放補貼41萬余元。
案發后，韓忠將所領的獎勵款39萬余元退還，林道德、羊永彪各自退出3萬元。在法院審理時期，韓耕農讓家族退出10萬元。
4褻瀆盡力單位收賄同翻船
很顯然，乾忠領導下的海口市城管監察支隊第四大隊名曰執法，實則是在褻瀆盡力，褻瀆有關行政律例，與海口市政府組建城管執法隊的初衷背道而馳。他們利用特權，拉贊助，撈錢財，助長了從事城市建設、途徑建設單位的違規違法行為。案卷紀錄：海口市西環客運分公司在施工中嚴重違章，被城管執法隊員詢問后，擔當財神娛樂城固定優惠施工的老板林某帶著施工合同書和10萬元贊助款，交給第四大隊小金庫保管人陳李。后來，此事便不了了之。
像這樣的事情在案卷中還有許多紀錄。難怪群眾議論：讓這樣的城管執法隊來監管城建及途徑建設中的違規行為，規范城建市場秩序，只能起助紂為虐的作用。韓忠等人的過分行為引起了有些單位的不滿，被舉報到紀檢部分。
5案后沉思強化監管抓源頭
韓忠等人雖已被繩之以法，該單位也遭受罰金處理。但此案曝光出的疑問卻不容忽視。那便是如何樹立行政執法機關的形象，提高執法人員素質？如何加強執法機關內外監視制約機制？
海口市城管監察支隊第四大隊是行政律例規章的直接執行者，而他們卻團體墮落，說究竟是不嚴格執法所致。把非法弄來的錢為單位發放津貼，幾乎是人人得利，所以對在城建和途徑建設中發作的違章違規行為，以及造成的惡果，他們就不管了。
據統計，行政執法人員利用職權實施的犯法，在查察機關直接納理偵查的罪名中占到了80線上娛樂城app下載%。一位法律工作者說，假如說司法墮落是以危害的嚴重性讓人感覺憤慨，那麼行政執法墮落卻是以危害的普遍性讓人觸目驚心。
這位法律工作者指出，行政執法是獨來獨往，自己說了算，行政執法墮落的后面牽連出來的還有執法不嚴、以罰代刑、放縱犯法的嚴重后果。這便是我國行政執法缺少監視的近況。行政執法盡力的濫用，導致大批犯法案件流失，嚴重陰礙社會主義市場秩序的依法運轉。
為什麼會出現這種場合？這位法律工作者說，我國憲法固然明確了人民查察院是國家法律監視機關，對行政權的查察監視是查察機關法律監視職能的應有之義。可是，由于我國正處于社會轉型期間，立法不完善，在現實中，對行政執法的監視一般是通過行政訴訟來實現的。在這種場合下，一些行政執法機關違bets88娛樂城體驗金規謀取部分長處、單位長處的行為，查察機關就很難對其進行監視。
這位法律工作者為此發起，應立法設立查察機關對行政執法機關的行政處罰決意實行刑事審查制度。明確制定查察機關對行政執法機關的行政處罰決意實行存案審查或定期審查的監視機制，從而防範行政執法權的濫用，遏制行政執法墮落的伸張。
