近日，國家廣播電視總局發表關于加強網絡秀場直播和電商直播控制的告訴，此中要求，不為違法失德藝人提供公然出鏡發聲時機，防范遏制炫富拜金、鄙俗媚俗等不佳風氣在直播領域滋生伸張。
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廣電發〔2024〕78號
各省、自治區、直轄市廣播電視局，新疆生產建設兵團文化體育廣電和旅游局：
比年來，網絡秀場直播、電商直播節目大批涌現，成為互聯網經濟中極度活潑的現象和網絡視聽節目建設控制工作需要珍視的疑問。為加強對網絡秀場直播和電商直播的率領規范，強化導向和價值帶領，營造行業康健生態，防范遏制鄙俗庸俗媚俗等不佳風氣滋生伸張，現就有關要求告訴如下：
一、網絡秀場直播平臺、電商直播平臺要堅定社會效益優先的正確方位，積極散播正能量，顯現真善美，著力塑造康健的精神情趣，促進網絡視聽空間清朗。要積極研究推動網絡視聽節目直播服務內容和格式創造，針對受眾特點和年齡分層，播出推薦追求勞動創新豪神娛樂城官方網站、呈現有益才藝和康健生活情趣等價值觀積極的直播節目。以價值觀為導向打造精品直播間版塊或集群，讓有品味、有意義、有意思、有溫度的直播節目佔有好位置，獲得好流量。要切實采取有力措施不為違法失德藝人提供公然出鏡發聲時機，防范遏制炫富拜金、鄙俗媚俗等不佳風氣在直播領域滋生伸張，沖擊社會主義要點價值觀，污染網絡視聽生態。
二、開辦網絡秀場直播或電商直播的平臺要切實落實主體責任，著力健全網絡直播業務各項控制制度、責任制度、內容安全制度和人資物配備，積極介入行風建設和行業自律，共同推進網絡秀場直播和電商直播活動規范有序康健發展。上述平臺應于2024年11月30日前，將開辦主體信息和業務開展場合等在全國網絡視聽平臺信息控制系統登記存案。
三、開辦網絡秀場直播或電商直播的平臺要落實管建同步的原則，把平臺控制氣力與直播間開辦才幹相匹配的要求精準落實到數到人。現階段，相關平臺的一線審核人員與在線直播間數目總體配比不得少于1：50，要加大對審核人員的訓練力度，并將通過訓練的審核人員在審核員信息控制系統中進行登記。勉勵有才幹的平臺采取優于總體配比的要求加強審核才幹建設，安適網上輿情變化對直播間和主播的監看審核氣力進行動態調換強化。平臺每季度應向省級廣播電視主管部分報備直播間數目、主播數目和審核員數目。社會著名人士及境外人員開設直播間，平臺應提前向廣播電視主管部分報備。
四、網絡秀場直播平臺要對直播間節目內容和對應主播實行標簽分類控制，按音樂跳舞唱歌健身游戲旅游美食生活服務等進行分類標注。依據差異內容的秀場直播節目特點，研究采取有針對性的扶優罰劣控制措施。各秀場直播間均須在直播頁面標注節目種別和直播間號碼。主播變更直播間節目種別，須經網站審核，未通過審核不得擅自改變。
五、網絡秀場直播平臺要創建直播間和主播的業務評分檔案，細化節目質量評分和違規評分級別，并將評分與推薦推廣掛鉤。要做好主播尤其是頭部主播政策法律律例和相關知識訓練。對于多次出現疑問的直播間和主播，應采取截止推薦、限制時長、排序沉底、期限整改等處理措施。對于疑問性質嚴重、屢教不改的，關閉直播間，將相關主播納入黑名單并向廣播電視主管部分教導，不許可其更改馬甲或更改平臺后再度開播。
六、網絡秀場直播平臺要對網絡主播和打賞用戶實行實名制控制。未實名制注冊的用戶線上娛樂城比賽即時回放解說不能打賞，未成年用戶不能打賞。要通過實名驗證、人臉辨別、人工審核等措施，確保實名制要求落到實處，封禁未成年用戶的打賞性能。平臺應對用戶每次、每天、每月最高打賞金額進行限制。在用戶每天或每月累計打賞到達限額一半時，平臺應有消費叮囑，經短信驗證等方式確定后，才能進行下一步消費，到達打賞每天或每月限額，應暫停相關用戶的打賞性能。平臺應對打賞建置延時到賬期，如主播出現違法行為，平臺應將打賞返還用戶。平臺不得采取勉勵用戶非理性打賞的運營謀略。對發明相關主播及其經紀代理通過散播鄙俗內容、有組織炒作、雇傭水軍刷禮品等手段，暗示、誘惑或者勉勵用戶大額打賞，或勾引未成年用戶以虛假地位信息打賞的，平臺須對主播及其經紀代理進行處理，列入關注名單，并向廣播電視主管部分書面教導。
七、網絡電商直播平臺須嚴格依照網絡視聽節目服務控制的相關制定開展視聽內容服務，不得超出電子商業范圍違規制作、播出與商品售賣無關的評述類等視聽節目。以直播間、直播演出、直播綜藝及其他直播節目格式舉辦電商節、電商日、促銷日等主題電商活動，應依照網絡視聽節目直播服務控制的有關制定，提前14個工作日將活動嘉賓、主播、內容、建置等信息報廣播電視主管部分存案。勉勵網絡電商直播平臺通過組織主題電商活動助力經濟發展、民生改良、脫貧攻堅、產業升級和供需對接。
八、網絡電商直播平臺要對開設直播帶貨的商家和個人進行相關資質審查和實名認證，完整保留審查和認證紀實，不得為無資質、無實名、冒名登記的商家或個人開通直播帶貨服務。平臺須對相關信息的真實性定期進行復核，發明疑問及時糾正。要對頭部直播間、頭部主播及賬號、高流量或高成交的直播帶貨活動進行重點控制，加強合規性查抄。要試探創建科學分類分級的即時動態控制機制，建置賞罰退禁設法，提高甄別和打擊贏家娛樂城出金規則數據造假的才幹，為維護誠信市場環境發揮積極作用。
九、開辦網絡秀場直播和電商直播的平臺要積極試探利用大數據、人工智能等新專業服務于勉勵倡導的直播節目，讓算法支撐優質視聽內容的推送，對違規不佳內容實現精準預警和及時阻斷。對點擊量高、成交量虛高、打賞金額大、業務種別容易出疑問的直播間，要創建人機結合的重點監看審核機制，跟蹤節目動態，解析輿情和理由，及時采取措施，防範導向偏差和疑問。
請各級廣播電視主管部分組織轄區內開展秀場直播、電商直播業務的平臺進行登記存案工作，依照本告訴要求對已開展的秀場直播、電商直播業務進行全面梳理和解析研判。對初步篩查不符合要求的直播內容進行清理整頓；按要求督導相關平臺創建直播內容分級分類控制和審核制度，完善直播間、主播、審核員數目的結構報備、打賞管理等控制機制；對整體不符合開辦直播業務前提和才幹的平臺，應通報有關部分，組織聯盟關停其直播業務。此專項工作自當日起至年底會合開展，11月30日前將登記核查場合和規范治理的工作成效結算上報，主要場合隨時教導。
國家廣播電視總局
2024年11月12日
延伸閱讀
直播平臺迎來強監管 主播須實名 未成年人不能打賞
直播打賞必要實名認證、未成年人不能打賞、打賞資金須建置耽擱到賬鎮定期……近日，國家廣電總局、市場監管總局接連發表直播平臺及電商直播監管新規，直播亂象迎來強監管。
直播打賞將有鎮定期
00后女孩打賞主播65萬元；9歲男孩刷父心腹用卡16萬元為主播打賞；海南12歲小學生打賞主播花掉環衛工母親4萬元辛苦錢……比年來，未成年人在直播間破費父母血汗錢大額打賞主播的新聞屢見不鮮。
據國家廣電總局官網23日發表的《關于加強網絡秀場直播和電商直播控制的告訴》，網絡秀場直播平臺要對網絡主播和打賞用戶實行實名制控制，未實名制注冊的用戶不能打賞，未成年用戶不能打賞。
此外，平臺應對打賞建置延時到賬期，包你發儲值版下載如主播出現違法行為，平臺應將打賞返還用戶。平臺不得采取勉勵用戶非理性打賞的運營謀略。對發明相關主播及其經紀代理通過散播鄙俗內容、有組織炒作、雇傭水軍刷禮品等手段，暗示、誘惑或者勉勵用戶大額打賞，或勾引未成年用戶以虛假地位信息打賞的，平臺須對主播及其經紀代理進行處理，列入關注名單，并向廣播電視主管部分書面教導。
過去，由於欠妥言論、違規帶貨等理由被平臺封禁，轉過身就換個小號原地復活的現象十分常見。
在某短視頻平臺上，一位粉絲數1165萬的美妝博主在其個人主頁上直截了當寫著,唯一小號：某某某。怕萬一大號被平臺封了，靠小號也能繼續帶貨。一位粉絲說。而在各大短視頻等內容平臺上，有小號馬甲的主播不在少數。
依據廣電總局新規，主播一旦被列入黑名單，不可換馬甲東山再起。廣電總局告訴中提出，對于多次出現疑問的直播間和主播，應采取截止推薦、限制時長、排序沉底、期限整改等處理措施。對于疑問性質嚴重、屢教不改的，關閉直播間，將相關主播納入黑名單并向廣播電視主管部分教導，不許可其更改馬甲或更改平臺后再度開播。
此外，網絡秀場直播平臺要創建直播間和主播的業務評分檔案，細化節目質量評分和違規評分級別，并將評分與推薦推廣掛鉤。
直播帶貨成消費維權重災區
直播間公屏上，粉絲們懇切互動的留言連續不斷刷屏，可在屏幕背后，卻有大批機械人粉絲在充數。這樣的場景，在紅得發紫的直播帶貨領域好像已不是新鮮事。
十多天前，一篇名為《一場李雪琴親歷的雙十一直播帶貨造假現場》的文章中，就陳說了一場虛幻而嘲諷的名人帶貨事故。一場科技產品類帶貨直播，數據顯示有311萬人圍觀和互動，但實際只有不到11萬人真實存在，和現場著名脫口秀演員李雪琴互動的大部門都是虛假的機械人粉絲。
在10月20日至11月15日共計27天的監測期內，中消協利用互聯網輿情監測系統共蒐集到雙11相關消費維權類信息1430萬條，日均信息量約53萬條。有關直播帶貨類負面信息3341萬條，日均124萬條左右。近日，因疑似數據造假，買完不讓換，中消協還直接點名汪涵、李雪琴、李佳琦直播間。
11月5日，國家市場監管總局發表關于加強網絡直播營銷活動監管的傳授意見，點名了網絡直播營銷中的違法行為如售賣冒充偽劣產品在產品中摻雜摻假、以假充真擅自刪除消費者評價對消費者依法提出的修理、重作、更改、退貨、補足商品數目、退還貨款和服務費用或者補償損失的要求，居心拖延或者無理謝絕和發表虛假違法廣告等8類直播違法行為。
直播平臺整改更具可操縱性
網經社電子商業研究中央特約研究員、浙江墾丁律師事務所丁夢丹律師以為，廣電總局新規提出了較為具體化、有針對性的措施，直指直播過程中存在的打賞無資質冒名或更改馬甲、缺乏評分檔案、平臺審核不到位等各種疑問。對于直播者或提供直播服務的各類平臺而言，參照要求落地整改將加倍具有可操縱性、可執行性。
此外，告訴創設性地提出了可供平臺落地操縱執行的控制要求，例如，提出了須創建審核人員與在線直播間數目不少于1∶50配比的審核要求，在具體網站上進行直播主體的登記存案，落實實名制控制，特別提出了實名打賞、打賞耽擱到賬、打賞限額叮囑等淘金娛樂城註冊。
不過，如平臺未完工整改，將面對何種法律責任，或平臺內經營者、主播、機構未按平臺要求完工整改，仍存在違法違規行為，相關對象將面對何種懲戒，告訴并未作出明確制定。
丁夢丹叮囑，監管新規落地也存在一定的難點，例如在海量直播數據中如何進行證據固定，這對監管部分稽查專業手段和專業投入成本都提出了較高要求。
來歷：北晚新視覺網綜合 瀟湘晨報、北京日報
